原標題:民主協商 凝聚共識——記全國政萬利多製冰機協“化解產能過剩提案辦理協商會”
  國際在線專稿:長期以來,產能過剩一直是我國經濟社會發展和產業結構調整中面臨的一個突出問題。2013年10月,國務院為化解我國鋼鐵、水泥等行業產能過剩的抗癌食物排行問題,發佈了《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。
  在今年召開的全國兩會上,這個問題也成為了許多政協委員關註的焦點。截止3月7日,47件在今年兩會期間提出的關於產能過剩問題的提案得到室內設計了全國政協的立案。全國政協提案委員會將此類提案列為重點提案,並邀請了相關的委員和提案承辦單位共同舉行了一場提案辦理協商會。
  8日下午,在位於北京金融街的政協禮堂三層,作為提案人的政協委員或民主黨派,和HI-Q褐藻糖膠作為提案承辦單位的發改委、科技部、工信部等中央十部委相關負責人,在全國政協搭建的提案辦理協商會這個平臺上,共同會商如何解決產能過剩問題。
  提案委員們認為汽車貸款,造成產能過剩的原因,除了市場因素外,還有體制機制、管理方式和發展方式等原因,特別是部分地方政府的不當介入,使產能過剩超出了市場競爭的正常範圍。
  全國政協委員劉志彪建議,建立統一開放、競爭有序的市場體系。換言之,化解產能過剩,就要更好地發揮市場的決定性作用,各級政府不在產業結構調整中對某個產業給予特殊的優惠政策,做到產業政策“中性化”,放手讓市場競爭來決定優勝劣汰。
  全國政協委員、台盟中央副主席黃志賢在發言中指出,在現行地方政府政績考核中,GDP增長和財政收入是衡量地方政府辦事能力高低的一個重要指標,這導致了許多地方政府對市場進行了過多地干預和不當介入。
  李稻葵委員是清華大學經管學院金融系主任,他認為,考核地方GDP要把上一年政府公佈的產能過剩的產業的附加值給剔出去以後,按照考核GDP的增長速度或者總量來排位子。他認為,也許這個方法能從根本上解決地方政府片面追求GDP增長而產生的政策傾斜。
  針對黃委員和李委員的發言,在座的中組部部務委員兼幹部一局局長鄧聲明表示,中組部在去年公佈了一個改進地方幹部考核方法的通知。通知的核心就是考核幹部不再以GDP論英雄。具體方法包括,不再按照GDP總量來排名,加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩和安全生產的考核權重等等。鄧局長還特別提到了李稻葵委員的想法:“這次會議也給了我很多啟發,我希望哪天再向您當面請教這是一個什麼樣的形式。”
  除了傳統產業的產能過剩,新興產業也面臨產能過剩的風險。九三學社中央今年的提案就是關於化解新興產業產能過剩風險。全國政協委員、九三學社中央副主席賴明在發言中同樣提出了要發揮市場資源配置的決定性作用,同時政府在新興產業“走出去”,消化過剩產能過程中也要發揮的作用。
  “關於營造我國企業‘走出去’的環境,化解過剩產能”正好是徐曉蘭委員今年的提案。除了賴明委員提出的建議,她還補充了幾點自己的想法:“我的建議是要建立支持企業‘走出去’的產業投資基金。同時,還要創建中介服務平臺,降低中小企業‘走出去’的門檻。”
  財政部副部長劉昆當場回應了徐曉蘭委員的建議,他說:“剛纔有委員提出了建立產業基金,這個基金我們正在和工信部做前期工作,以後還會繼續推動下去。”
  在座的商務部負責同志也表態,對於有委員提出的金融服務和中介服務平臺的問題,商務部會高度重視,也會和發改委等有關部門積極溝通,做好服務工作。
  在兩個多小時的會議中,與會者還就通過金融體制改革、財稅體制改革、推動建築產業化等方式來化解產能過剩的矛盾。這期間,有到位的解讀,有犀利的提問,也有閃光的建議。大家發言的熱情非常高,主持人有時不得不打斷發言,臨時把爭相發言的委員排一個先後順序。委員出招,部委接招,然後相互切磋,相互商討。溝通促進了瞭解,協商形成了合力——你一句我一句的討論也充分彰顯了人民政協在協商民主中的獨特作用。
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